花園城市 讓市民向往的未來鄉(xiāng)村

東陽市南馬鎮(zhèn)花園村地處浙江中部，距東陽城區(qū)16公里，原花園村183戶，496人，面積0.99平方公里。經(jīng)過2004年10月和2017年3月，花園村實施兩次“一村并九村”，村區(qū)域面積擴大到12平方公里，現(xiàn)花園村農(nóng)戶5246戶，常住人口超過6.5萬，外來人口5萬多。

多年來，花園村始終堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興綜合改革試點、“村域小城市”培育試點為契機，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代化，形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質(zhì)比城市高、田園風光和城市文明高度融合”的發(fā)展新局面，為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興提供“花園樣板”。

2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，同年花園村榮膺“中國十大國際名村”，并連續(xù)多年名列“中國名村綜合影響力300佳”前三甲，2021年首次躍升為全國第二。此外，花園村還獲評全國文明村、國家AAAA級旅游景區(qū)、全國民主法治示范村、中國十大優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地、全國鄉(xiāng)村振興示范村等上百項省級以上榮譽。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的空間規(guī)劃。花園村積極探索鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成“三線一單”編制，確立“一核、一軸、四片”的空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空間形態(tài)與地域特征、文化傳承等相銜接，并編制了《花園村村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，為今后特大村莊的鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供示范指導(dǎo)作用。

建設(shè)城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)設(shè)施。該村不斷優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成文化禮堂、公園、圖書館等大型鄉(xiāng)村配套設(shè)施，以及體育館、籃球場等共17400平方米的體育運動場所。全村全面布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，5G電信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

完善城鄉(xiāng)融合的公共服務(wù)。提升改造醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，與杭州邵逸夫醫(yī)院等合作，實現(xiàn)遠程影像診斷，并定期邀請知名專家坐診。本村高水準落實建房補貼、16年免費教育等多達31項生活保障福利，構(gòu)建了“自主優(yōu)先、人機互動、窗口托底”的基層辦事模式，村民基本實現(xiàn)“辦事不出村”。

健全城鄉(xiāng)融合的善治體系。花園村建立了智慧花園未來鄉(xiāng)村平臺，引導(dǎo)村民參與到農(nóng)村垃圾分類、污水治理等環(huán)境整治的數(shù)字化治理中，創(chuàng)新打造“花園碼”，實現(xiàn)一“碼”治村。健全“小事當天解決、大事三天解決”的矛盾化解機制和“一網(wǎng)覆蓋、智慧聯(lián)動、網(wǎng)格巡查”治理工作體系，實現(xiàn)全村域有效治理。

開展城鄉(xiāng)融合的集成改革。村內(nèi)建立保障支撐體系，實施人才集聚工程，制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊缺人才定向培養(yǎng)方案，設(shè)立人才相關(guān)福利政策，同時開展戶籍管理改革，探索外來人口憑不動產(chǎn)權(quán)證在花園公共戶口落戶制度，強化人才引進的配套設(shè)施保障。

近年來，隨著花園紅木家具品牌力的持續(xù)提升和產(chǎn)業(yè)鏈的全面構(gòu)建，花園村紅木家具產(chǎn)量占據(jù)了全國三分之一，國內(nèi)同類市場排名第一。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地數(shù)字化改造，村內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)監(jiān)控、種植管理等在線監(jiān)管，畝產(chǎn)效益超傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的四倍以上。

如今，花園村產(chǎn)業(yè)涉及生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生等，2021年，全村實現(xiàn)營業(yè)收入642億元，擁有個私工商戶3190家，村民人均年收入達15.6萬元。